Як оформити опікунство або піклування в Україні: покрокова інструкція

В Україні інститут опіки та піклування відіграє важливу роль у захисті прав та інтересів тих, хто не може самостійно піклуватися про себе. Це стосується як дітей, які залишилися без батьківського піклування, так і дорослих людей, визнаних недієздатними або обмежено дієздатними. Оформлення опіки в Україні – процес непростий: він вимагає збору значної кількості документів, взаємодії з органами влади, проходження медичного огляду, а в окремих випадках – судового розгляду. Однак цей шлях дозволяє забезпечити гідні умови життя тим, хто в силу обставин залишився без підтримки. Нижче розберемо, чим відрізняється опікунство від піклування, хто може стати опікуном або піклувальником, які потрібні документи для опікунства і які права та обов’язки опікуна закріплені законодавством.

Відмінності між опікою та піклуванням

Опіка та піклування належать до інститутів сімейного права України, але мають принципові відмінності.

• Опіка встановлюється над дітьми до 14 років, а також над дорослими, яких суд визнав повністю недієздатними. Опікун виконує роль законного представника: приймає рішення за підопічного, піклується про його виховання, здоров’я, освіту, розпоряджається майном з дозволу органів опіки.
• Піклування призначається над дітьми від 14 до 18 років і дорослими з обмеженою дієздатністю. Опікун не приймає рішення за підопічного, а лише допомагає в реалізації його прав і обов’язків, контролює важливі дії та угоди.

Таким чином, різниця полягає в ступені участі: при опіці – це повна відповідальність, при піклуванні – контроль і допомога.

Умови встановлення опіки

Опіка над неповнолітніми встановлюється, якщо дитина залишилася без батьків: вони померли, позбавлені батьківських прав, оголошені безвісно відсутніми або не можуть піклуватися про дитину за станом здоров’я.

Опіка над недієздатними призначається на підставі судового рішення про опіку, коли особа визнана нездатною самостійно розуміти значення своїх дій.

Умови встановлення піклування

Піклування над неповнолітніми встановлюється, якщо дитині виповнилося 14 років і вона також залишилася без батьківського піклування.

Піклування над дорослими призначається судом при обмеженні їхньої дієздатності – наприклад, при хронічному алкоголізмі або психічних розладах.

Хто може бути опікуном/піклувальником: вимоги та обмеження

Законодавство чітко визначає коло осіб, які можуть претендувати на роль опікуна або піклувальника.

Вимоги до кандидатів:

• бути повнолітнім і дієздатним;
• мати позитивні моральні якості, стабільний дохід, що дозволяє утримувати дитину або недієздатного дорослого;
• проживати в умовах, придатних для виховання або догляду;
• не мати судимостей за злочини проти життя, здоров’я або прав дитини;
• мати задовільний стан здоров’я, підтверджений медичним оглядом для опіки.

Обмеження:

Не можуть бути призначені опікунами:

• особи, позбавлені батьківських прав;
• громадяни, обмежені або визнані недієздатними;
• ті, хто зловживає алкоголем або наркотиками;
• особи з важкими захворюваннями, що перешкоджають догляду за підопічним;
• громадяни, інтереси яких суперечать інтересам дитини або недієздатної особи.

Покрокова процедура оформлення опіки/піклування

Збір документів

Щоб подати заяву, необхідно підготувати пакет:

• паспорт і ідентифікаційний код;
• свідоцтво про шлюб (за наявності);
• довідку про доходи за останні 6 місяців;
• документ про право власності або договір оренди житла;
• медичні висновки (включаючи довідки від психіатра і нарколога);
• довідку про відсутність судимості;
• згоду повнолітніх членів сім’ї;
• при необхідності – характеристику з місця роботи або навчання.

Ці документи для опіки перевіряються органом опіки та піклування.

Звернення до органу опіки

Заява подається до служби у справах дітей або органу опіки та піклування за місцем проживання заявника або дитини. Представники проводять обстеження житлових умов і складають акт. На підставі перевірки формується висновок про доцільність призначення кандидата опікуном або піклувальником.

Судовий розгляд

Судове рішення про опіку потрібне у випадках визнання людини недієздатною або обмежено дієздатною. Суд враховує висновок органів опіки і може призначити конкретного кандидата опікуном або піклувальником.

Контроль за діяльністю опікуна

Навіть після призначення органи опіки продовжують контролювати, як виконуються обов’язки: регулярно перевіряють умови проживання, стан здоров’я та навчання дитини, правильність використання її майна. Без дозволу органів опікун не має права здійснювати майнові операції від імені підопічного.

Звітність опікуна

Кожен опікун зобов’язаний надавати письмовий звіт опікуна – документ, в якому вказується, як використовуються грошові кошти та майно дитини або дорослого, як забезпечуються його потреби та розвиток. Порушення можуть призвести до припинення опіки.

Необхідні документи та строки розгляду

Стандартний строк розгляду заяви органами опіки – близько одного місяця. У випадках, де потрібне судове втручання (наприклад, позбавлення батьківських прав, визнання недієздатності), процедура може тривати довше – до півроку.

Права та обов’язки опікунів/піклувальників

Права опікуна та піклувальника:

• представляти інтереси підопічного;
• приймати рішення про виховання та освіту;
• отримувати соціальні виплати опікунам;
• контролювати угоди підопічного;
• звертатися до суду та державних органів від імені підопічного.

Обов’язки:

• забезпечувати догляд, харчування, медичне обслуговування;
• дотримуватися майнових прав дитини або дорослого;
• не допускати порушень інтересів підопічного;
• надавати регулярні звіти органу опіки;
• сприяти отриманню освіти та соціальній адаптації.

Державна підтримка та виплати

Для стимулювання опікунів держава передбачає соціальні виплати опікунам. Розмір залежить від віку дитини, стану здоров’я, наявності інвалідності. Опікуни дітей мають право на допомогу, рівну прожитковому мінімуму для відповідного віку.

Також існують додаткові пільги: безкоштовне харчування дитини в школі, пріоритет при отриманні путівок в оздоровчі табори, часткове відшкодування комунальних витрат. У разі догляду за недієздатним дорослим призначається щомісячна допомога.

Оформлення опіки або піклування в Україні – процес багатоетапний і відповідальний. Він вимагає не тільки підготовки документів і взаємодії з органами влади, а й готовності взяти на себе довгострокові обов’язки щодо захисту інтересів дитини або дорослого.Тут переплітаються такі поняття, як сімейне право опіка, усиновлення в Україні, позбавлення батьківських прав і судове рішення про опіку. Саме тому при виникненні питань корисно звернутися за юридичною допомогою з питань опіки до адвоката з сімейного права. Актуальний приклад і практичні поради можна знайти в статті «Як оформити опіку над дитиною, батьки якої загинули під час війни» – вона допоможе краще зрозуміти особливості процедури в умовах воєнного часу