Юридична допомога при оформленні грантів і міжнародної допомоги для України

В умовах повномасштабної війни та повоєнного відновлення Україна стала одним із найбільших реципієнтів міжнародної допомоги та грантів. Залучення цих фінансових ресурсів є критично важливим для підтримки економіки, соціальної сфери, гуманітарних проєктів та зміцнення стійкості країни. Однак процес отримання та використання коштів від міжнародних організацій, грантодавців та благодійних фондів вимагає глибокого розуміння українського законодавства, міжнародних угод, а також суворого дотримання вимог донорів. Юридична допомога при оформленні грантів та їх подальшому супроводі стає не просто бажаною, а критично необхідною для мінімізації юридичних ризиків грантів, забезпечення цільового використання грантів та успішної реалізації проєктів. 

Види грантів і міжнародної допомоги для України

Міжнародна допомога та гранти в Україні надходять із різних джерел і можуть мати різний правовий статус. Важливо розрізняти їх для правильного юридичного оформлення та налогообложения грантов.

Донорські організації

Основними джерелами міжнародної допомоги є:

• Міжнародні організації гранти та фінансові установи (ООН, ЄС, Світовий банк, ЄБРР, USAID, GIZ тощо). Їхня допомога часто має статус міжнародної технічної допомоги (МТД), що регулюється Порядком залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженим постановою КМУ (Порядок № 153).
• Іноземні держави та їхні урядові агентства.
• Благодійні фонди гранти (наприклад, Фонд Сороса, різні європейські та американські фонди), неурядові організації.
• Приватні компанії та філантропи.

Грантові програми

Гранти класифікуються за цільовим призначенням:

• Гуманітарні проекти: фінансування допомоги постраждалим, медичного забезпечення, відновлення інфраструктури.
• Гранти на розвиток бізнесу, підтримку МСБ, створення робочих місць (наприклад, державні програми, як от “Власна справа”, що частково покриваються міжнародною підтримкою).
• Гранти у сферах культури, освіти, науки (наприклад, через Український культурний фонд, що є бюджетним грантодавцем згідно з пп. 14.1.277-1 Податкового кодексу України (ПКУ)).
• Гранти на підтримку громадянського суспільства та демократії.

Покрокова інструкція по оформленню грантових заявок

Грамотне оформлення грантів – це перший і ключовий етап. Він вимагає не лише якісного опису проєкту, а й бездоганної юридичної підготовки.

Вимоги до заявок

• Реєстраційний статус: Переконайтеся, що ваш суб’єкт (громадська організація, благодійний фонд, ФОП, юридична особа) відповідає вимогам донора. Наприклад, для МТД необхідна реєстрація проєкту в Секретаріаті Кабінету Міністрів України (СКМУ).
• Юридична чистота: Відсутність санкцій, зв’язків з державою-агресором, дотримання антикорупційного законодавства.
• Відповідність цілям: Проєкт має чітко відповідати пріоритетам і вимогам грантової програми.

Бюджет проєкту

• Допустимі витрати: Бюджет має бути сформований виключно із врахуванням дозволених донором витрат.
• Співфінансування: Якщо програма передбачає часткове співфінансування, це має бути юридично підтверджено.

Договір гранта

• Правовий аналіз: До підписання необхідно провести детальний аналіз договору гранта. Він є основним документом, що регулює відносини з донором. Важливі аспекти:
  • Умови виплати (транші, аванс, компенсація).
  • Вимоги до цільового використання та звітності по грантам.
  • Механізми внесення змін та розірвання.
  • Відповідальність сторін.

Юридичні вимоги до цільового використання коштів

Цільове використання коштів є фундаментальною юридичною вимогою. Порушення може призвести до повного повернення коштів, штрафних санкцій та внесення до “чорних списків” донорів.

Цільове використання

• Кожна витрата має бути прямо пов’язана з цілями, завданнями та заходами, визначеними у грантовій заявці та договорі гранта.
• Необхідна документально підтверджена відповідність витрат українському законодавству (наприклад, дотримання процедур публічних закупівель для бюджетних грантів чи МТД).
• Для проектів, що мають статус МТД, цільове використання контролюється як донором, так і державними органами України (п. 43 Порядку № 153).

Особливості звітності та фінансового моніторингу

Звітність по грантам та фінансовий моніторинг грантів – це механізми контролю, що забезпечують прозорість та законність використання коштів.

Фінансова звітність

• Форма та періодичність звітності визначаються договором гранту і можуть відрізнятися від стандартної української бухгалтерської звітності.
• Обов’язкове ведення окремого обліку грантових коштів.
• Фінансовий моніторинг щодо бенефіціарів грантів, особливо великих сум, є обов’язковим згідно із Законом України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом…”

Аудит

• Багато донорів вимагають проведення зовнішнього аудиту грантового проєкту незалежним аудитором.
• Аудит має підтвердити, що кошти були витрачені відповідно до договору гранта та фінансових вимог донора.

Оподаткування грантів та міжнародної допомоги

Питання оподаткування грантів є одним із найбільш складних і вимагає постійного моніторингу змін у Податковому кодексі України (ПКУ).

Податкові пільги

• Кошти міжнародної технічної допомоги, що відповідають Порядку № 153 і внесені до реєстру, можуть бути звільнені від оподаткування ПДВ та податку на прибуток (залежно від статусу отримувача та цілей).
• Бюджетні гранти, що надаються у сферах, визначених ПКУ (наприклад, культура), можуть мати особливий порядок оподаткування.
• Для неприбуткових організацій (благодійні фонди, ГО) гранти, що використовуються на статутну діяльність, не включаються до оподатковуваного доходу (п. 133.4 ПКУ).

Як уникнути юридичних ризиків при отриманні грантів

Уникнення юридичних ризиків грантів вимагає проактивного підходу та професійної підтримки.

Відповідальність за нецільове використання

• Цивільно-правова відповідальність: Повернення коштів донору, штрафи, передбачені договором гранта.
• Адміністративна та кримінальна відповідальність: Може настати за шахрайство, нецільове використання бюджетних коштів (для державних грантів або МТД), легалізацію злочинних доходів.
• Юридична компанія Justice пропонує комплексний аудит грантових заявок і договорів, щоб ще на етапі оформлення грантів виключити двозначності та потенційні ризики.

Успішна робота з грантами в Україні та міжнародною допомогою – це поєднання якісного управління проєктом та бездоганного юридичного супроводу проєктів. З огляду на обсяги донорської допомоги, що надходить до України, та жорсткість вимог до звітності по грантам і фінансового моніторингу, професійна юридична допомога відіграє ключову роль у забезпеченні прозорості, ефективності та законності використання кожного залученого цента. Це не лише захищає реципієнтів від юридичних ризиків, а й підтверджує довіру міжнародних організацій до українських партнерів, що є життєво необхідним для подальшого залучення інвестицій та відновлення країни.