Юридичні аспекти впровадження цифрових технологій у державне управління (Diia e-governance)

Впровадження цифрових технологій у державне управління в Україні стало одним із ключових пріоритетів держави, яскравим прикладом чого є проєкт Diia (Дія). Цифровізація державних послуг в Україні – це не просто заміна паперових процесів на електронні, а комплексна трансформація відносин між державою і громадянами. Ця трансформація зачіпає глибокі юридичні аспекти, починаючи від законодавчого визнання електронних документів і закінчуючи забезпеченням кібербезпеки e-governance. Нижче ми проведемо аналіз правових основ, ризиків і перспектив розвитку електронного урядування в Україні, з особливою увагою до питань захисту персональних даних Diia та ролі юридичної допомоги цифровізації для приватних осіб. 

Законодавча база для цифровізації державного управління

Фундамент для побудови сучасного e-governance законодавство в Україні закладено в ряді ключових нормативно-правових актів. Вони визначають правила гри в сфері взаємодії з державою онлайн, забезпечуючи легітимність електронних процесів.

Закон про публічні електронні реєстри

Закон України «Про публічні електронні реєстри» має на меті створення єдиної інтероперабельної системи електронних реєстрів та уніфікацію вимог до їх функціонування. Він встановлює правові та організаційні засади для створення, ведення, взаємодії та адміністрування публічних електронних реєстрів. Це критично важливо для режиму «без паперів» та ефективного обміну даними між органами влади, що лежить в основі роботи Diia.

Закон про електронні довірчі послуги

Визнання електронної взаємодії вимагає впевненості в автентичності сторін. Закон України «Про електронні довірчі послуги» регулює відносини, пов’язані з наданням, отриманням електронних довірчих послуг, включаючи електронний підпис держпослуги. Він прирівнює кваліфікований електронний підпис до власноручного, забезпечуючи юридичну силу електронним документам і транзакціям. 

Правовий статус електронних документів і сервісів (Diia)

Саме додаток Diia став символом цифровізації державних послуг і платформою для реалізації концепції «держава в смартфоні».

Мобільний додаток Дія

Додаток Дія є технічним рішенням, але його правовий статус регулюється законодавством, яке визнає юридичну силу цифрових документів, що відображаються в ньому. Diia юридичні аспекти фокусуються на тому, що інформація, яка міститься в додатку, є відображенням даних з державних реєстрів.

Електронний паспорт

Цифрові документи, такі як електронний паспорт (е-паспорт) і е-паспорт для виїзду за кордон, в Diia мають ту ж юридичну силу, що і їх фізичні аналоги, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу або її спеціальний статус». Це значно спрощує взаємодію з державою онлайн.

Електронні водійські права

Аналогічний правовий статус мають і електронні водійські права (е-посвідчення), які дозволяють підтверджувати право на керування транспортними засобами без фізичного пластикового документа.

Електронні послуги

Платформа Diia надає широкий спектр електронних послуг, від реєстрації ФОП (СПД) до отримання довідок. Юридично ці послуги базуються на принципі «за замовчуванням електронне» і регулюються відповідними галузевими законами (про державну реєстрацію, про адміністративні послуги тощо). 

Захист персональних даних в системах e-governance

Одним з найбільш чутливих і важливих юридичних аспектів є захист персональних даних Diia.

Захист даних

Правова основа захисту персональних даних в Україні регулюється Конституцією України та Законом України «Про захист персональних даних». У контексті Diia та електронного урядування в Україні це означає суворі вимоги до збору, зберігання, обробки та передачі особистих даних громадян. Держава-утримувач реєстрів несе відповідальність за забезпечення конфіденційності та цілісності цих даних. Юридична допомога приватним особам у цій сфері може бути необхідною у разі неправомірної обробки їхніх даних або витоку інформації.

Кібербезпека та ризики цифровізації

Електронна форма надання послуг підвищує швидкість і зручність, але одночасно збільшує правові ризики цифровізації, особливо в сфері кібербезпеки e-governance.

Кібератаки

Інформаційна безпека державного управління забезпечується насамперед Законом України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України» та іншими нормативно-правовими актами. Держава зобов’язана вживати всеосяжних заходів щодо захисту інформаційних систем та електронних реєстрів від кібератак, несанкціонованого доступу та збоїв. 

Відповідальність за порушення у сфері цифрових послуг

Юридичний механізм повинен передбачати не тільки заохочення, але й покарання за порушення.

Відповідальність чиновників

Законодавство встановлює адміністративну, дисциплінарну і навіть кримінальну відповідальність чиновників та інших відповідальних осіб за неправомірну обробку, розголошення персональних даних, недотримання вимог інформаційної безпеки держуправління та збої в наданні цифрових послуг. Це є ключовим елементом довіри громадян до цифрових технологій держуправління в Україні. 

Перспективи розвитку електронного урядування в Україні

Незважаючи на досягнуті успіхи, перспективи цифровізації залишаються широкими і вимагають подальшого правового врегулювання. Електронне урядування Україна рухається до повної інтеграції реєстрів, розвитку мобільних послуг і впровадження штучного інтелекту в управлінські процеси. Це вимагатиме вдосконалення законодавства у сферах електронної ідентифікації, електронної юстиції та транскордонного обміну даними. Успішне майбутнє e-governance законодавство буде залежати від балансу між зручністю, безпекою та захистом прав громадян, включаючи доступність юридична допомога цифровізація для всіх верств населення. 

Впровадження цифрових технологій у державне управління в Україні, насамперед через платформу Diia, демонструє значний прогрес у модернізації держави. Однак це пов’язано з серйозними юридичними аспектами, що вимагають постійної уваги до законодавства про електронне урядування, забезпечення захисту персональних даних Diia та протидії правовим ризикам цифровізації. Розвиток електронного урядування в Україні неможливий без ефективної системи кібербезпеки e-governance та чіткого механізму відповідальності. Майбутнє цифровізації державних послуг залежить від подальшого гармонійного розвитку правового поля та забезпечення прав громадян у цифровому просторі.